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调结构应有细化指标体系

发布时间:2021-01-07 09:28:52 阅读: 来源:钛白粉厂家

在一系列强力政策刺激之下,上海经济逐季回升,保增长已基本无虞。加快结构调整将成为未来一段时期上海经济发展的主线。然而,与经济日益回升相对应的是,调结构的任务愈加艰巨。一方面,大规模投资加剧产能行业性过剩;另一方面,许多应被淘汰的劣势产能随着经济的复苏又找到了生存的理由。

上海调结构的方向已经明确,就是要加快形成以服务经济为主的产业结构,关键在于如何推进。其中重要的一条,就是要尽快建立细化指标体系。步骤如下:

第一,量化调结构的长期目标。与北京相比,上海第三产业占GDP(国内生产总值)的比重低10个百分点左右。上海调结构,应围绕服务经济为主这一产业结构的基本指标展开,对其进行量化,确定上海未来若干年内三产占GDP比重最终目标、年均增幅、完成时间等基本数据。

第二,对长期指标进行细化分解。具体包括两方面:一是项目分解,即落实到现代服务业项目推进、先进制造业能级提升、劣势产能淘汰等方面;二是部门分解,即落实到每个部门、区县、行业甚至个人,成为约束性指标和考核依据。分解后,还需合理确定各细化指标的权重,以正确引导调结构的方向和重点。

第三,形成考核方法和奖惩机制。成立结构调整推进领导小组,负责对上海全市结构调整目标考核的指导、检查和协调。

第四,注重与其他指标体系的衔接。比如,与保增长指标的衔接,要把调结构纳入保增长指标体系中。调结构与保增长并不相悖,调结构的根本目的是为了更好地增长。再比如,与节能减排指标的衔接,要把节能减排纳入调结构指标体系中。节能减排的一个主要目的就是为了促进结构调整和产业升级。二者相互映照,能够更合理地推动经济转型和发展方式转变。

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