大珠三角锁定世界印刷中心三

大珠三角锁定世界印刷中心(三)

“双引擎”的困惑

对珠三角印刷企业尤其是有港资背景的印刷企业来讲，来自港方的持续投资、源源不断的境外接单，是维持企业生存或保持企业持续发展的两架“引擎”，但在目前的制度安排中，这两架“引擎”都遇到了运转“障碍”。

先说投资。1997年《印刷业管理条例》颁布前进入珠三角的印刷企业，包括外商独资或控股的出版物印刷企业，已在有限的政策空间内经营了多年。目前，这些企业经营期限陆续到期，是默认企业的外资独资或控股方式，继续给企业一个生存空间，还是按2001年新修订的《印刷业管理条例》，让这些企业终止经营或产权改造，这是港资印刷企业逐渐面临的一个困惑。

再说增资。早期港资印刷企业进口设备如果自用都是免税进来，现在要求纳税。相当于设备价款30%多的税额让很多印刷企业在进口设备时处于两难境地。

另一“引擎”—境外接单也遇到了出口通路问题。以出版物印刷为例，承接境外出版物的审批制度及申报过程，都使致力于外向型发展模式的大珠三角企业感到诸多不便，有时甚至影响了企业的正常生产流程。

大珠三角联动并不是中国经济发展

的终极目标

由大珠三角联动产生波及效应

牵引全中国联动

才能使中国经济起飞

有更全面的基础

此外，港资企业人士普遍要求在内地享有国民待遇。根据《设立外商投资印刷企业暂行规定》，从事出版物、包装装潢印刷业务的外商投资企业注册资本不得低于1000万元，而相同业务范畴的国内印刷企业，对注册资金的要求是150万～200万元。“竞争条件的不平等，将会挫伤港资企业投资内地的积极性，限制行业的前行步伐”，在粤港合作中，不乏忧心忡并应最少有两个试件呈延性断裂忡、驻足观望者。

为此，两岸三地的印刷人十分关心政府管理政策是否调整。在东莞的研讨会上，多位企业界人士提及希望以珠三角地区作为试点，政府在政策、行政上提供支持和协助，例如尽量减低企业运作成本，确认印刷为高新科技行业，以零关税鼓励进口多色印刷机，减免印刷胶片、版材的关税，放宽目前对外商投资印刷企业尤其是出版物印刷企业的限制，允许独资经营，已经成立的企业准予增资等。

据尚待确证的消息，广东省出版局已向总署提出，希望国家可以把珠三角作为印刷产业发展的政策实验基地，在外资准入、招商引资、税收等方面给予更加灵活的产业政策，启动大珠三角的全面起飞，从而由点及面提升中国印刷产业的水平。

大珠三角联动与全中国联动

珠三角地区是中国改革开放的前沿。谈及大珠三角在中国经济版图中的地位和作用，中国世贸组织研究院院长nName ProductID="张汉林" w:st="on">张汉林教授认为，建立港澳与内地更紧密经贸关系安排，是中国区域经济一体化战略中特别重要的组成部分。因此，大珠三角还必须增加自身经济的辐射能力和带动能力，并把这种地缘优势由粤港澳三地扩展到周边的闽、赣、湘、桂、琼及长三角等地，共同构建华南经济协作区。

由此可见，大珠三角联动并不是中国经济发展的终极目标，由大珠三角联动产生波及效应，牵引全中国联动，才能使中国的经济起飞有更全面的基础。

具体到印刷业，大珠三角联动将会给全国带来何种影响，杨世华向《印刷经理人》做了三点分析：

首先，大珠三角建设世界印刷中心，实际上也能推动内地企业进入国际市场，帮助内地企业做大做强；其次，大珠三角企业率先引进国际先进技术、设备，会给内地企业一个很好的借鉴和参考作用；其三，大珠三角企业兼具外资企业和内资企业的双重特点，可以将国际上先进的运营模式和管理机制带进来，摸索和内资企业的融合方式，这也会给内地企业一些启发；其四，大珠三角企业在当地发展到一定规模后，会寻找新的投资目标，到内地寻找新的发展机会。

产业的区域转移与扩张是经济发展的自然规律。正是在这个层面上，大珠三角锁定世界印刷中心，让我们看到了由大珠三角联动到全中国联动，由印刷强区域到印刷强国的希望。由此，大珠三角联动被赋予了更为深远的意义，也背负了更为艰巨的使命。

大珠三角经济生态区

在大珠三角，基础设施、城市规划上的协调和合作正在不断提升。

1. 强化城市群功能。2000年7月，番禺、花都撤市建区构建“大广州”。至此，广州市总面积达到7400平方公里，超过了上海市。nth="1" Year="2003">2003年1月8日，南海、顺德、三水、高明撤市建区，组建“大佛山”。2003年5月，惠阳撤市建区，使惠州市区由滨江城市发展成为沿海城市。

2. 完善公路交通络。nth="7" Year="2003">2003年7月10日，投入1000亿元以广州为中心连接珠三角经济区9个城市的珠三角快速轨道交通建设正式启动。据预测，这个促使区域一体化的轨道交通络，可望实现珠三角城市群一小时比较简易的拉力实验机也能够用3相异步电动机等；目前“生活圈”。

3. 启动粤港澳大桥建设，将香港与珠三角西部地带连接起来。根据设计方案，粤港澳大桥全长约28公里，从珠江口东岸的香港，通往西岸的珠海和澳门，预计总投资约150亿港元。

4. 增加航运能力。香港、深圳、广州、珠海、澳门五大机场正在加强协调与分工，长远目标是其环保效益10分显著要把接驳的空港增加到22个。