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江苏规定获批规划未经法定程序不得调整

发布时间:2020-02-23 02:25:10 阅读: 来源:钛白粉厂家

江苏规定获批规划未经法定程序不得调整

不过这种状况很快就要改变了。记者昨天从贯彻实施《江苏省发展规划条例》新闻发布会上了解到,《江苏省发展规划条例》已经由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过,将于今年10月1日起正式施行,这是我省率先就发展规划制定出台地方性法规,标志着我省的发展规划将有法可依,也意味着发展规划不能再随意修改。然而,怎样才能保证这部法规能真正发挥它的约束力呢?昨天下午,本报记者约请省人大常委会法工委主任刘克希做出解读。

亮点一:今后规划出台前都要听证

目前,我们已经进入 十二五 规划编制的实质性阶段 ,省发改委人士介绍,《条例》的颁布实施,填补了地方政府宏观经济管理的制度空白。

一个规划出台了,而老百姓对此却不甚了解,这种情况今后将得到改观。记者注意到,在这个条例中规定,除法律、法规另有规定的外,发展规划草案在报送审核或者批准前,编制机关应当通过公布规划草案、举行听证会等形式,广泛听取社会公众的意见。草案未经衔接协调、专家论证以及征求意见的,不得报送审核、批准。

亮点二: 领导换规划变 不行了

据介绍,由于长期以来发展规划的编制和实施缺乏相应的法律规范,难免产生各种各样的问题,比如各级各类发展规划的功能定位、相互关系和界限模糊;重编制、轻实施;编制程序不规范。

在规划制定时, 一任领导一套思路 今后行不通了。该条例规定,发展规划经批准后,未经法定程序不得调整或者修订。只有当国家和省发展战略、发展布局进行重大调整,上一级发展规划调整或者修订等情形下,才可以调整或者修订。

亮点三:发现违规,个人有权举报

目前我国主要有三大规划体系:发展规划、城乡规划和土地利用总体规划。条例还对各项发展规划的编制对象和内容作了明确规定,以避免和城乡规划等的重复、交叉和矛盾。

此外,该条例还明确指出了相关奖惩:对违反编制、实施和管理发展规划条例的行为,任何单位和个人有权举报、控告。擅自调整、修订发展规划,情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予行政处分。

多问1句

能真正落实到位吗?

我省一位不愿透露姓名的法学专家表示, 给 拍脑袋规划 、 一把手规划 、 钱袋子规划 套上紧箍,出发点是好的 ,能否真正落实到位,他心里存疑。

该专家认为,江苏省发展规划条例跟其他法规的不同在于,约束的对象是政府部门,假设某个市的市长真的违反了《条例》规定,擅改规划,又能拿他怎么办?因此,要把该法规条文真正落到实处,应明确违反后应承担的责任。还应将规划的起草、修改、确定都呈现在方方面面的专家、业界人士、老百姓的面前,这样不但制定的规划更加科学,也会让政府部门感受到来自民意的压力。

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